十九大以来，省委省政府努力顺应网络时代生长新趋势，主动引领经济社会生长新常态，从全省经济社会生长全局的战略高度统筹谋划数字经济生长，夯实网信基础、推进工业聚集、使之成为我省“弯道超车”、“追赶逾越”的战略引擎、重要抓手、关键支柱，为建设“三个经济”提供有力支撑。2018年我省信息化专项建设资金为三个多亿元（宁夏为10亿元），三大运营商在陕仅占其在全国投资的3.3%。在民间投资中，我省信息传输、投资总额为39.18亿元，占各行业民间投资比重仅为0.5%。

投入不足导致网信基础设施建设相对滞后，与我省经济总量、人均GDP在全国的位次相比，互联网普及率、光纤入户率、移动宽带普及率和网速等指标均低于全国平均水平，而人均电信用度则高于全国，与海内平均水平差距较大。我们看到网信基础设施投入不足和建设滞后等因素制约了陕西数字经济生长。一是认识不够和行动迟缓；二是网信基础资金投入不足和建设滞后；三是规模较小缺少龙头动员；四是市场政策情况和市场分配机制亟待建设；五是统筹不足和顶层设计欠缺。

为此，建议：一、增强要素供应，推动试点示范。试点示范光网革新工程，推动千兆牢固光纤网络及千兆移动宽带网络部署，建设物联网基础设施。

优先推进示范区5G等网络计划部署，以高速、泛在、宁静的通信网络基础设施支撑示范区各领域的数字化应用。凭据示范园内网络计划及工业生长需求，优先结构千兆光纤、5G、数字试验场等新型数字基础设施，建设智慧园区。对试点示范内中小企业开设专线和资费优惠，助力网信企业生长。勉励和引导各基础电信企业加大对各种试点示范的信息化支撑力度，统筹计划示范区域内网信基础设施建设和传统基础设施数字化革新工程。

.二、保障建设用地，开发“绿色通道”。在土地计划和指标上予以重点保障，努力保障试点示范园各种用地。

可按商服用途落实用地。网信基础企业所需工业用地的土地出让底价，在国家划定尺度规模内给予最大优惠保障，勉励以租赁等多种方式供应土地，努力推行先租后让、租让联合供应土地。三、培育市场主体，支持做大做强。列入“试点示范”名录的，优先纳入省级和地方预算内投资支持工具，优先纳入投资优选项目名录，努力推荐争取中央预算内资金支持。

对省级网信基础设施项目，优先支持争取国家重大科技专项、科技支撑计划等专项资金支持。对试点示范规模内的企业，首次进入全国电子信息百强、软件百强、互联网百强的，勉励所在地政府接纳“一事一议”方式给予支持。四、引发创新活力，加大创新投入。对网信基础设施企业在技术领域具有重大创新引领作用的国际和国家尺度给予奖励。

对试点示范内新获得数字经济领域国家级专利金奖、银奖和优秀奖的企业，划分给予奖励。五、率先推广应用，勉励资源共享。勉励各种试点示范前瞻结构天地互联网 /北斗/量子通信/5G等新兴工业生长，带头开展规模化推广应用。对数字经济试点示范内切合创新券条件的网信基础企业、团队使用共享科学仪器设备开展科技创新相关的监测、实验、分析等运动发生的用度，每年以创新券形式给予津贴。

六、增强资金引导，落实税费优惠。支持申报国家试点示范，对获批试点示范的，给予奖补。全力抓好促进税收优惠政策和减税降费相关政策在试点示范规模内落地生根，进一步降低试点示范内网信企业制度性成本。七、增强组织向导，做好顶层设计。

对在开展试点示范事情中体现优异、组织得力、推进效果显着的市、县（区）党委或一级政府，每年举行表彰奖励，并给予一次性奖补，奖补专项用于转动，充实发挥省网络宁静和信息化委员会的战略决议作用，增强对全省网信基础设施的顶层设计，统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，从基础上解决数字经济生长中的“九龙治水”问题。

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